國開行河南省分行規劃實施“盧氏模式” 大手繡出“扶貧花”
發布時間：2018-07-05 16:31:00 點擊：
本報訊進入盧氏縣的山間和鄉村，隨處可見一座座香菇大棚和一片片蓬勃生長的核桃林，食用菌和林果業目前已成為盧氏縣的兩大主導產業。在這些產業蓬勃發展的背后，融入了社會各界對盧氏縣的關懷和支持。
2017年7月，在盧氏縣委擴大會議上，縣委書記王清華向與會者推介了一本小冊子，要求全縣科級以上干部人手一冊，認真學習。這本冊子是《盧氏縣脫貧攻堅規劃咨詢報告》，是國開行河南省分行在總行的指導下，針對盧氏這個國家級深度貧困縣開出的扶貧“藥方”，提出盧氏縣要依托自身特點，優先發展特色農產品，將食用菌、中藥材、林果等三大產業作為產業扶貧的重點。
“融智”繪藍圖，“融資”出實效。國開行河南省分行運用開發性金融思維，與盧氏縣重點扶貧產業對接，以食用菌產業為例，這是盧氏縣最有特色、具有優勢，同時涉及貧困戶最多的產業，規劃總投資18億元。“乍一聽，覺得產業規模挺大，挺合我們開發性金融大手筆的特點。”國開行河南省分行派駐三門峽市的扶貧金融專員王森濤對筆者說，可細算這筆賬，問題就出來了，在18億元是全產業鏈的概念，其背后包括一萬多個大棚、一萬多個貧困戶、上千個原材料和加工商。矛盾隨即顯露——大棚建設點多面廣，涉及大量集體經濟和農戶，這與國開行批發性資金、人員少、網點少之間有矛盾；種植基地建設缺少龍頭企業支撐，這與國開行市場主體進入門檻高之間有矛盾。
大手咋繡“扶貧花”？“運用開發性金融的思維，用全產業鏈這個‘面’的思維去種桃樹，而不是簡單‘點對點’摘桃子。”王森濤告訴筆者，針對大棚建設問題，該行通過與地方金融機構合作扶貧轉貸款，再分發給合作社和貧困戶，解決點多面廣的問題。截至目前，國開行扶貸轉貸款已發放3.2億元，其中1.5億元用于食用菌新式大棚建設。針對種植基地建設問題，該行引導地方優質平臺公司強化公司治理、規范市場化運作并引入擔保等方式增信，申請長期項目貸款用于種植基地建設，帶貧的中小企業和集體經濟以租代購、向平臺公司租賃基地運營，同時實現了現金流閉環。
運用開發性金融助推盧氏縣產業扶貧的模式，映射出國開行河南省分行貫徹落實中央和河南省委、省政府的戰略部署，致力扶貧攻堅，“不忘初心、牢記使命”的責任之舉。近年來，該行堅持“融制、融資、融智”的“三融”扶貧策略和“易地扶貧搬遷到省、基礎設施到縣、產業發展到村(戶)、教育資助到戶(人)”的“四到”思路，克服人員和機構短板，選派12名處級干部作為扶貧金融專員，成立18個省轄市工作組，構建“工作組+扶貧專員”雙重工作梯隊，注重金融扶貧和普惠金融的有機結合。目前，該行已累計向河南省的貧困縣發放貸款突破1000億元，其中發放精準扶貧貸款334億元，惠及建檔立卡貧困人口207萬人。
2017年7月，在盧氏縣委擴大會議上，縣委書記王清華向與會者推介了一本小冊子，要求全縣科級以上干部人手一冊，認真學習。這本冊子是《盧氏縣脫貧攻堅規劃咨詢報告》，是國開行河南省分行在總行的指導下，針對盧氏這個國家級深度貧困縣開出的扶貧“藥方”，提出盧氏縣要依托自身特點，優先發展特色農產品，將食用菌、中藥材、林果等三大產業作為產業扶貧的重點。
“融智”繪藍圖，“融資”出實效。國開行河南省分行運用開發性金融思維，與盧氏縣重點扶貧產業對接，以食用菌產業為例，這是盧氏縣最有特色、具有優勢，同時涉及貧困戶最多的產業，規劃總投資18億元。“乍一聽，覺得產業規模挺大，挺合我們開發性金融大手筆的特點。”國開行河南省分行派駐三門峽市的扶貧金融專員王森濤對筆者說，可細算這筆賬，問題就出來了，在18億元是全產業鏈的概念，其背后包括一萬多個大棚、一萬多個貧困戶、上千個原材料和加工商。矛盾隨即顯露——大棚建設點多面廣，涉及大量集體經濟和農戶，這與國開行批發性資金、人員少、網點少之間有矛盾；種植基地建設缺少龍頭企業支撐，這與國開行市場主體進入門檻高之間有矛盾。
大手咋繡“扶貧花”？“運用開發性金融的思維，用全產業鏈這個‘面’的思維去種桃樹，而不是簡單‘點對點’摘桃子。”王森濤告訴筆者，針對大棚建設問題，該行通過與地方金融機構合作扶貧轉貸款，再分發給合作社和貧困戶，解決點多面廣的問題。截至目前，國開行扶貸轉貸款已發放3.2億元，其中1.5億元用于食用菌新式大棚建設。針對種植基地建設問題，該行引導地方優質平臺公司強化公司治理、規范市場化運作并引入擔保等方式增信，申請長期項目貸款用于種植基地建設，帶貧的中小企業和集體經濟以租代購、向平臺公司租賃基地運營，同時實現了現金流閉環。
運用開發性金融助推盧氏縣產業扶貧的模式，映射出國開行河南省分行貫徹落實中央和河南省委、省政府的戰略部署，致力扶貧攻堅，“不忘初心、牢記使命”的責任之舉。近年來，該行堅持“融制、融資、融智”的“三融”扶貧策略和“易地扶貧搬遷到省、基礎設施到縣、產業發展到村(戶)、教育資助到戶(人)”的“四到”思路，克服人員和機構短板，選派12名處級干部作為扶貧金融專員，成立18個省轄市工作組，構建“工作組+扶貧專員”雙重工作梯隊，注重金融扶貧和普惠金融的有機結合。目前，該行已累計向河南省的貧困縣發放貸款突破1000億元，其中發放精準扶貧貸款334億元，惠及建檔立卡貧困人口207萬人。
國開行河南省分行黨委書記、行長傅小東表示，將按照黨的十九大報告中提出的堅決打贏脫貧攻堅戰的要求，緊緊圍繞2018年河南省脫貧110萬人，實現33個貧困縣脫貧摘帽、6.29萬人易地扶貧搬遷的任務，深入調查研究，強化融智扶志，以大情懷、大智慧、大思路助力河南打贏脫貧攻堅戰，為河南省決勝小康、讓中原更加出彩作出更大貢獻。
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